147 人大但，为何-如何做到的？

近年来，中国的人口发展面临着一些结构性矛盾，如人口老龄化加剧、劳动力供给减少等。为了应对这些挑战，中国于 2021 年 5 月 31 日召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这一政策的调整，被外界简称为“147 人大但”。

“147 人大但”的核心是优化生育政策，这不仅有利于改善中国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略，也有利于保持人力资源禀赋优势、平缓总和生育率下降趋势、巩固全面建成小康社会成果。本文将从以下五个维度对“147 人大但”进行深度解析。

一、政策背景

随着中国经济的快速发展和社会的进步，人口结构也发生了深刻变化。在过去几十年里，中国的生育率持续下降，导致人口老龄化加速，劳动力供给减少。这些变化对经济社会发展带来了一系列挑战，如养老负担加重、经济增长动力不足等。优化生育政策，提高生育率，是应对人口老龄化和劳动力供给减少的必然选择。

“147 人大但”的出台也是在全面二孩政策实施效果不理想的背景下进行的。全面二孩政策实施后，出生人口数量短期明显回升，之后又连续几年下降。这表明，单纯依靠放宽生育政策来提高生育率的效果有限，还需要采取综合措施，如优化生育服务、加强家庭支持等。

二、政策内容

“147 人大但”的主要内容包括：

1. 实施一对夫妻可以生育三个子女政策。这是对全面二孩政策的进一步放宽，旨在鼓励更多家庭生育三孩。

2. 取消社会抚养费等制约措施。社会抚养费是对违反计划生育政策的家庭征收的一种费用，“147 人大但”取消了这一措施，旨在减轻家庭生育的经济负担。

3. 加强税收、住房等支持政策。将通过税收优惠、住房保障等措施，鼓励家庭生育三孩。

4. 保障女性就业合法权益。将加强对女性就业的支持和保障，防止因生育而导致的就业歧视。

5. 加强公共服务供给。将加大对教育、医疗、养老等公共服务的投入，提高服务水平，为家庭生育三孩提供更好的条件。

三、政策影响

“147 人大但”的出台对中国的人口发展和经济社会发展将产生深远影响。

从人口发展的角度来看，“147 人大但”将有助于缓解人口老龄化压力，增加劳动力供给，优化人口结构。预计未来几年，中国的出生人口数量将有所增加，对缓解人口老龄化压力将起到积极作用。

从经济社会发展的角度来看，“147 人大但”将对教育、医疗、养老等相关产业产生积极影响，同时也将促进消费升级，为经济增长提供新的动力。

“147 人大但”也可能带来一些挑战，如教育、医疗等公共服务资源的压力增加，家庭生育成本的上升等。需要加强对相关公共服务的供给和保障，同时采取措施降低家庭生育成本，提高家庭生育意愿。

四、政策建议

为了确保“147 人大但”的顺利实施，需要采取一系列措施，加强宣传引导，优化生育服务，加强公共服务供给，同时也需要家庭和社会的共同努力。

应加强对“147 人大但”的宣传和解读，提高政策的知晓度和透明度，消除家庭的后顾之忧。应加强对生育服务的管理和监督，提高服务质量和水平，为家庭生育提供更好的保障。

还应加大对教育、医疗、养老等公共服务的投入，提高服务水平，为家庭生育提供更好的条件。应加强对家庭生育成本的研究和分析，采取措施降低家庭生育成本，提高家庭生育意愿。

家庭和社会也应承担起相应的责任和义务，为家庭生育提供支持和帮助。家庭应根据自身情况和意愿，合理安排生育计划，同时加强对子女的教育和培养，提高子女的综合素质。社会应营造良好的生育环境，尊重家庭的生育选择，为家庭生育提供更多的便利和支持。

“147 人大但”是中国在人口发展领域的一次重大调整，是应对人口老龄化和劳动力供给减少的必然选择。这一政策的出台将对中国的人口发展和经济社会发展产生深远影响，同时也将带来一些挑战。为了确保“147 人大但”的顺利实施，需要采取一系列措施，加强宣传引导，优化生育服务，加强公共服务供给，同时也需要家庭和社会的共同努力。

“147 人大但”的重要性不言而喻，它不仅关系到中国的人口发展和经济社会发展，也关系到每个家庭的切身利益。我们期待“147 人大但”能够取得预期效果，为中国的人口发展和经济社会发展注入新的动力。